Анализ Freecity: возможны ли массовые протесты работников в сентябре

В конце минувшей недели политическое объединение  «Центр согласия» призвало к  Европейской генеральной забастовке  29 сентября, сославшись в свою очередь на аналогичный призыв Европейской конфедерации профсоюзов (ETUC).

В официальном сообщении от 2 июня ETUC обещает массовую демонстрацию в Брюсселе, а также призывает всех партнеров организовать нечто подобное в других странах Евросоюза: массовые прекращения работы, демонстрации, шествия, встречи с министрами финансов и т.д. И все это в максимально возможном объеме.

С острой критикой призыва «Центра  согласия», выступил один из лидеров  основанного в апреле текущего года Объединенного многоотраслевого профсоюза Янис Кузин, который по стечению обстоятельств также баллотируется в 10-й Сейм от партии ЗаПЧЕЛ. Господин Кузин призвал политического конкурента не вводить людей в заблуждение, высказал мнение, что в Латвии забастовки могут проводиться только при достижении соответствующей договоренности между работниками и работодателями, а также призвал в случае проведения подобных массовых забастовок придерживаться требований закона.

Закон, о котором в данном случае идет речь, «Закон о забастовках» (Streiku likums), достаточно короткий и написан простым языком. Первым делом следует отметить отсутствие в нем такого термина как «генеральная забастовка», к которой призывает объединение «Центр согласия», но и необходимость «договариваться» о проведении забастовки с работодателем, интуитивно кажущаяся абсурдом, в тексте документа тоже отсутствует.

По  сути забастовка в Латвии – это  способ решения разногласий между  трудовым коллективом и работодателем, к которому прибегают, если попытки вести переговоры в обычном порядке ни к чему не приводят. Обратите внимание – между трудовым коллективом и работодателем! Работники имеют право бастовать для защиты своих экономических и профессиональных интересов, но не для воздействия на государственную политику. Кроме того, на основании заявления работодателя суд может признать забастовку противозаконной в ряде случаев, в том числе если она «организована, чтобы выразить политические требования, политическую поддержку или политический протест». Упоминание слова «политический» три раза в одном маленьком предложении наводит на мысль о том, что законодатель хотел четко дать понять, что политические вопросы в рамках забастовок решаться не должны.

Что касается «генеральной забастовки»,  закон предусматривает забастовку  солидарности, во время которой  работники могут присоединиться  к требованиям работников другой  отрасли или предприятия, чтобы  вместе добиться выполнения этих  требований. Но было бы несколько странно, если бы работники банка присоединялись к требованиям работников авиации обеспечить большую безопасность экипажей во время полетов, причем требовали этого от своего работодателя – банка.

Кроме того, на политическом уровне интересы работников уже представлены. Национальный совет трехстороннего сотрудничества (Nacionālā trīspusējās sadarbības padome), часто упоминаемая и загадочная для многих структура, является своего рода столом переговоров между тремя сторонами: государством, Латвийской конфедерацией работодателей (LDDK) и Союзом свободных профсоюзов Латвии (LBAS). Именно о двух последних организациях идет речь, когда упоминается, что государство обсудило то или иное предложение с «социальными партнерами». Три стороны встречаются не реже, чем раз в 2 месяца, и обсуждают вопросы, выходящие за рамки отношений работодателей и работников, например, дату введения евро, консолидацию государственного бюджета и другие вопросы. Именно таким образом, а не путем массовых забастовок работники выражают свои политические интересы.

В своем изначальном заявлении  Европейская конфедерация профсоюзов призывает к действию, но не обязательно  к забастовкам, ведь нормативная  база государств ЕС все еще очень  неоднородна, и в Латвии более  адекватными остаются другие варианты: мирные шествия, собрания, демонстрации, встречи с правительством и Сеймом, ведь именно они, а не работодатели, разрабатывают и утверждают бюджет, многие статьи которого так не устраивают латвийцев.

Конечно, было бы замечательно, если бы в один день все те, кого не устраивают нынешние условия труда, одновременно организовали забастовки для решения разногласий  с работодателями, а лучше –  чтобы большинство сумело до 29 сентября решить эти разногласия методом  переговоров. И это было бы куда эффективнее, чем требовать выполнения каких-то абстрактных требований от государства в стиле  «хотим жить долго, богато и счастливо». Ведь никто не станет (или станет?) обвинять государство  в том, что у него кариес, если он просто не чистит зубы – некоторые  вещи нужно делать самому!  Но тут нужно помнить несколько важных правил.

Забастовка – это крайняя мера для решения разногласий с работодателем, и прежде чем к ней прибегать, следует попытаться договориться. Во-вторых, для объявления забастовки необходимо путем голосования среди членов профсоюза или хотя бы половины сотрудников предприятия принять соответствующее решение, тщательно все запротоколировать и назначить ответственную комиссию, которая в свою очередь должна подать работодателю, Государственной инспекции труда и Национальному совету трехстороннего сотрудничества заявление, в котором указывается время и место забастовки, ее руководитель, количество бастующих, причину забастовки и главное – требования бастующих. И только в рамках этих требований могут вестись переговоры с работодателем. Нельзя в заявлении потребовать, например, сокращения рабочего времени, а во время забастовки как обычно перейти на вопросы оплаты труда.

Что касается «договоренности» с работодателем, упомянутой Янисом Кузиным, речь, вероятно, идет об обеспечении  сохранности товаров, аппаратуры и  прочих мерах, направленных на то, чтобы после прекращения забастовки предприятие могло немедленно начать работу в обычном режиме, а также о договоренности об обеспечении минимального необходимого объема работы, например, в медицинских учреждениях и учреждениях общественного транспорта, чтобы не подвергать опасности жизни людей, а также не создавать излишних неудобств другим лицам. Кроме того, ряду работников государственного сектора – пожарным, полицейским, спасателям, судьям, прокурорам, надзирателям в местах заключения и военным вообще запрещено бастовать.

Таким образом, хотя забастовки и являются достаточно хорошим социальным инструментом, область его применения достаточно узко ограничена, но это нормально. Вы же не станете использовать отвертку в кулинарии, офисное кресло на колесиках  как средство передвижения, и не наденете брюки на голову вместо шляпы?


Редакция Freecity.lv