Как «заставить» губернаторов работать эффективно?!

/Возврат к всенародным выборам глав регионов – это жизненная необходимость/

Система оценки работы губернаторов неэффективна.
Вчера (10.01.2012 года) под председательством В.В.Путина прошло совещание: «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Нынешняя система оценки работы губернаторов неэффективна, признал Владимир Путин. Бумажные достижения часто расходятся с реалиями. А иногда губернаторы откровенно жульничают: чтобы не попасть в аутсайдеры, сводят бюджет «воздушными» доходами. А самих критериев оценки так много (329), что в них легко запутаться, а вычленить главное невозможно.
Несоответствие бумажных реалий народной оценке губернаторских достижений заставило премьера задуматься об объективности оценки их работы…

«Хозяин» в своей «вотчине»…
Нам уже приходилось публично высказываться на эту тему и утверждать, что даже во времена, когда главы субъектов РФ избирались на всенародных выборах, главным в их «деятельности» было желание установить в регионе «режим личной власти»…
Сегодня, когда главы регионов фактически назначаются... из Центра, такая опасность многократно возросла. Они делают все возможное для того, чтобы стать «ХОЗЯИНОМ» в своей «вотчине»…
Не будучи уже вынужденным считаться с мнением «электората», власть начинает обслуживать себя...

Пора «исправлять» ситуацию.
Пора исправлять ситуацию, когда «команда» властных структур, формирующаяся исключительно только из «своих» (родственников, друзей и других «угодных» для «хозяина») людей и превращается в «корпоративное сообщество», которое монополизировало в республиках политические и экономические ресурсы... Отсюда - всеохватная коррупция, клановость и др.
Пора СЛЫШАТЬ «жителей региона»… Без ЭТОГО нельзя изменить ситуацию в регионах, в том числе - в республиках Северного Кавказа!

Народ все больше «ВНЕ ИГРЫ»…
«Кущевская», «Гусь-Хрустальный», «Манежная», «Домодедово» и др.- «явления» одного ряда. И - это тоже «симптом застоя»… Нужно осознать: ЧТО ПРОИЗОШЛО… А причина в том, что власть не избирается и НИКАК не зависит от населения! НАРОД все больше «ВНЕ ИГРЫ»…
В чем причина «всех бед» России? Наш ответ: в ТОТАЛЬНОЙ БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТИ! А ее причина - в БЕСКОНТРОЛЬНОСТИ ВЛАСТЕЙ со стороны общества.

А власть «занята» обслуживанием самой себя…
Власть не может быть ответственной без подотчетности обществу. А подотчетность возможна при выборности властей! И региональных, и местных.
Да, будучи уже не избираемой ( а фактически назначаемой «сверху»…) и никак не зависимой от населения региона, власть фактически перестает считаться с его мнением(и чем дальше, тем больше) и заботиться о нем в должной мере!
А во многих случаях перестает заботиться о «народе» вообще, сосредоточив все свое время и усилия на обслуживании самой себя – власти. И ситуация доходит до того, что власти и население со временем начинают, что называется, «сосуществовать» в «параллельных мирах», пребывая во взаимном отчужденном состоянии!

Усугубляющийся процесс взаимного отчуждения власти и общества…
И эту проблему огромной государственной значимости и масштаба - проблему усугубляющегося процесса взаимного отчуждения власти и общества – уже не решить без кардинальных мер! Не решить без кардинального изменения места и роли Гражданского общества! Не решить без изменения значимости голоса и мнения населения в происходящем в стране! А без такого полноценного участия самого населения в политической жизни России, не остановить «угрозу превращения стабильности в фактор стагнации», а «симптомы застоя» обречены стать рецидивом «полномасштабного» застоя образца 80-х годов прошлого столетия…
О застое 80-х значительная часть россиян еще очень хорошо помнит. Монополия на власть одной-единственной партии и отсутствие конкуренции (и в экономике, и в политике) не могли не привести СССР именно к такому печальному результату …
Это было в нашей истории совсем недавно. И нельзя забывать о том, насколько это опасно для России!

Нужна общенародная дискуссия «РОССИЯ, ВПЕРЕД!»
Мы УЖЕ не однажды ПРЕДЛАГАЛИ за 2 последних года: в связи с Заявлением Президента РФ о том, что в политической жизни страны имеют место быть «симптомы застоя» и «угроза превращения стабильности в фактор стагнации», необходимо провести по всей стране общенародную дискуссию: «РОССИЯ, ВПЕРЕД»! Дискуссию об участии субъектов РФ в реализации программы и концепции «Стратегия развития России до 2020 года» и «новой политической стратегии России», изложенной Д.Медведевым в его статье «Россия, вперед!» и в Послании ФС от 12.11.09г.

Как «заставить» губернаторов работать эффективно?!
В заключительных форумах-дискуссиях в регионах могло бы принять участие Руководство страны, включая 1-х лиц государства... Это реально поможет как УСЛЫШАТЬ НАРОД и ПОНЯТЬ:
а/. ЧТО на самом деле происходит в РЕГИОНАХ и
б/. КТО есть КТО и КАКОВ реальный РЕЙТИНГ каждого из глав регионов…?! Понять, КТО из губернаторов на «СВОЕМ» месте, а КТО – занимает «НЕ СВОЕ» место!?
И тогда, мы уверены, «Несоответствие бумажных реалий народной оценке губернаторских достижений заставит» Премьера Правительства РФ В.В.Путина и Президента РФ Д.А.Медведева не только «задуматься об объективности оценки их работы» , но и УСКОРИТЬ процесс возврата механизма ВЫБОРНОСТИ глав регионов! Именно ТАК, ибо только политическая конкуренция и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ глав регионов перед своими ИЗБИРАТЕЛЯМИ могут и способны заставить их работать эффективно! Да, именно ВЫБОРЫ и прямое всенародное голосование – главный метод и стимул «заставить» работать эффективно!

Кардинально изменить роль Гражданского общества!
И одновременно ЭТО может и должно стать фактором, способным на деле «запустить механизм» реальной модернизации в стране! Без кардинально изменения роли Гражданского общества «модернизация на ценностях и институтах демократии» НЕВОЗМОЖНА в принципе! Без такого изменения ГОЛОСА НАРОДА в происходящем в стране, не решить проблему усугубляющегося процесса взаимного отчуждения власти и общества! А без максимальной вовлеченности населения в дела, решаемые государством, в свою очередь, трудно и практически невозможно решить задачу всесторонней модернизации государства и общества! А отказ от всесторонней модернизации…, равно как и осуществление ее не на деле, а на словах (читай: забалтывание), означает для России одно: остаться на обочине мирового процесса развития!

Заявления руководства РФ подтверждают необходимость перемен!
И нынешние Заявления а/. Президента РФ о необходимости реформирования политической системы России, и б/. Премьера Правительства РФ о том, что «нынешняя система оценки работы губернаторов неэффективна!», делают необходимость такой дискуссии еще более очевидной и актуальной! Очевидно и то, что БЮРОКРАТИЯ сделает все, чтобы и эти Заявления (как многие другие в предыдущие годы…) как можно быстрее «исчезли» из нашей жизни , ушли в никуда…

России нужна полноценная ДЕМОКРАТИЯ!
РЕЧЬ, по большому счету, сегодня может и должна вестись о ГЛАВНОМ – о том, что сегодняшняя политическая система России требует отнюдь не «косметического» ремонта. Эта система нуждается в капитальном ремонте - в кардинальном обновлении!
Смысл и суть реформирования политической системы России заключается, на наш взгляд, в одном – в возобновлении действия положений Конституции РФ в полном объеме и в восстановлении Конституционных прав Граждан РФ! Да, как это не парадоксально, но это именно ТАК и мы «живем с этим» и делаем вид, будто у нас «все в порядке»..?!
УВЫ, но сегодня это именно ТАК: Граждане РФ (РОССИЯНЕ) ЛИШЕНЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА – выдвигать, самовыдвигаться и быть избранным!?
Демократия может и должна быть настоящей и полноценной, ибо только в этом случае она может и способна быть эффективной!
Именно так! НЕЛЬЗЯ ссылками на то, что якобы в России нет зрелого Гражданского общества, ЛИШАТЬ РОССИЯН их КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ! Лишать Законами(?) РОССИЯН их основополагающих конституционных прав!
Это же полный АБСУРД: Гражданин РФ в Президенты РФ может само выдвинуться (пример – М.Прохоров), а в депутаты (даже в депутаты районного или городского собрания) - нет? Это возможно ТОЛЬКО и ТОЛЬКО через политические партии.
И ЭТО несмотря и вопреки тому, что Конституция РФ ПРЯМО запрещает «обуславливать» ЭТО ПРАВО Гражданина РФ ( выдвигать, самовыдвигаться и быть избранным) чем-либо - в том числе принадлежностью(и непринадлежностью) к политической партии! Сегодня Конституция РФ нарушается (принятыми Законами…) ОТКРЫТО!?

Демократия существует не для партий, а для Граждан!
Д.А.Медведев сам ранее утверждал: Демократия существует не для партий, а для Граждан! ТАК именно и должно быть - надо ВЕРНУТЬ Гражданам их Конституционное ПРАВО!
Но, УВЫ, в предложениях Президента РФ (в Послании) речь идет о расширении ПРАВ и ВОЗМОЖНОСТЕЙ именно ПАРТИЙ, а не о ВОССТАНОВЛЕНИИ Конституционных ПРАВ ГРАЖДАН РФ! Да, эти предложения важны и нужны, партии призваны играть значимую роль в политике и жизни страны, но и они не могут и не должны ПОДМЕНЯТЬ ГРАЖДАН РФ, не могут и не должны отбирать ПРАВА ГРАЖДАН РФ! ПРИОРИТЕТ ПРАВ и СВОБОД Гражданина – это АКСИОМА!
И АРХИважно именно ЭТО: вернуть РОССИЯНАМ их Конституционное ПРАВО выдвигать, самовыдвигаться (в депутаты, губернаторы) и быть избранным!) до Президента РФ Д.А.Медведева! БЕЗ ЭТОГО Главного ПРАВА РОССИЯНИНА, политическая система РФ останется УЩЕРБНОЙ!?

Политическая конкуренция – основа эффективности!
У России сегодня нет альтернативы – она может и должна, наконец, войти в жизнь, где будет править бал именно политическая конкуренция! Более того - Россия просто ОБЯЗАНА это сделать! Но ЭТОГО не удаться сделать НИКАК, если РОССИЯНАМ не вернуть их Конституционное ПРАВО: выдвигать, самовыдвигаться (в депутаты, губернаторы и др.) и быть избранным!
Повторимся намеренно: без кардинально изменения ГОЛОСА НАРОДА в происходящем в стране, не решить проблему усугубляющегося процесса взаимного отчуждения власти и общества! А без максимальной вовлеченности населения в дела, решаемые государством, в свою очередь, трудно и практически невозможно решить задачу всесторонней модернизации государства и общества! Да, без ЭТОГО «модернизация на ценностях и институтах демократии» НЕВОЗМОЖНА в принципе! А отказ от всесторонней модернизации (читай: развития) чреват для России самыми негативными последствиями… Именно так, ибо Россия может отстать в своем развитии настолько, что будет вынуждена «вечно догонять»… Весьма и весьма не завидная роль… Не завидная и крайне не достойная роль! А, значит, абсолютно не приемлемая для России!

Астемир Цомаев
Исполнительный директор общественного Фонда поддержки плана В.В.Путина – Д.А.Медведева «Стратегия развития России до 2020 года» РСО-Алания
11.01.2012г.