Ежедневный журнал о Латвии Freecity.lv
Мне нравятся только два типа мужчин: наши и иностранцы.
Мэй Уэст, американская актриса, сценарист, драматург
Latviannews
English version

Олег Буров: «Мы работаем пожарными и бросаемся тушить один очаг за другим»

Поделиться:
Олег Буров.
На этот раз смарт-клуб "Открытого города" принимало кафе "Амплуа".
Рижскую думу трясет и лихорадит. Несмотря на сохранение коалиции и выборы нового мэра ситуация продолжает оставаться нестабильной. Как в политическом плане, так и в экономическом. Что ждет рижан в новом году, какие проекты в приоритете у новой власти, как будут строиться взаимоотношения Риги и правительства? На все эти вопросы несколько часов отвечал мэр столицы Олег Буров, который при всей своей занятости нашел время для встречи с членами смарт-клуба «Открытого города».

МОНОЛОГ

Люди есть, команды нет

Я родился в Риге, на улице Гертрудес, рядом с церковью. Помню, как вокруг нее разъезжали повозки с лошадьми, которые развозили товары по магазинам. Это и сейчас мое любимое место в Риге. Где-то в 12 лет у меня появилась мечта стать депутатом Верховного совета СССР, никак не меньше, — я думал, что буду помогать людям, ставить скамейки в городе, отвечать на вопросы. Потом посмотрел фильм «Дни хирурга Мишкина» с Олегом Ефремовым в главной роли и решил, что буду врачом. В 16 лет пошел работать санитаром, потому что отец сказал: если хочешь поступать в мединститут, иди докажи, что не из-за «Дней хирурга Мишкина». Окончил медицинское училище и работал фельдшером. Но в медицинский институт не попал, хотя поступал несколько раз. В итоге пошел в Латвийский университет и получил высшее экономическое образование.

В 1998 году начал работать в Рижской думе начальником Управления городского имущества и руководил этим ведомством с перерывом в несколько лет вплоть до 2017 года. Работал при пяти мэрах. После ухода с должности Нила Ушакова четыре месяца был исполняющим обязанности мэра, а 19 августа меня избрали мэром Риги.

Руководство думы полностью обновилось. Но ситуация продолжает оставаться нестабильной из-за разных взглядов и выдвинутых приоритетов. 35 депутатов проголосовали за избрание меня мэром. Эти 35 депутатов очень неоднородная группа: 11 человек — «Честь служить Риге», 17 — «Согласие», остальные — независимые. При таком раскладе очень трудно работать в комитетах, да и в целом руководить думой. Спасибо, конечно, всем, что нашли компромисс при выборах мэра, но сказать, что все разногласия закончились, было бы преждевременно. Хотя все мы избирались от одного блока, у всех почти одинаковая идеологическая платформа, но трения происходят не по идеологическим вопросам.

Таким образом мы даем повод оппозиции думать — может быть, надо еще раз проверить эту позицию? Поэтому сказать, что мы одна команда, я не могу, и сказать, что я сформировал команду, я тоже не могу.

Сейчас перед нами стоит проблема формирования бюджета. А мы фактически находимся в экономической блокаде: денег становится все меньше и меньше. В следующем году бюджет Риги уменьшится на 70 миллионов евро. В результате мы с коллегами работаем как пожарные и бросаемся тушить пожар то в одном месте, то в другом.

Мусорный кризис

Скандал с вывозом мусора — показатель того, что происходит в стране. Естественно, это бизнес, очень успешный во всем мире. Естественно, у него есть свое лобби, и на протяжении нескольких лет потихоньку делались изменения в законе, возможно, в пользу интересов каких-то потенциальных инвесторов. Был принят закон о публично-частном партнерстве, где сказано, что эти договоры заключаются на 30 лет. А когда был написан закон о вывозе мусора, там стоял срок договора до 10 лет. Потом его отлоббировали до 20 лет, и сделали это именно те силы, которые сейчас упрекают Рижскую думу.

Несколько лет назад Рижская дума в связи с принятыми законами начала разрабатывать систему. Решили, что оператор должен быть один по всему городу, с договором на 20 лет, что он инвестирует порядка 100 миллионов евро в новые машины, контейнеры, сортировку мусора, создание отдельных мест для этой сортировки, потому что за несоблюдение этих условий с 2021 года государство будет получать штрафы.

Прошел конкурс, была выбрана фирма, которая обязуется все это делать. Все документы были согласованы с минфином, с Советом по конкуренции, с Министерством охраны среды и регионального развития (МОСРР). И когда все это должно было заработать, вдруг появились протестные заявления от Совета по конкуренции.

В итоге мы попали в критическую ситуацию. Рижская дума могла в срочном порядке провести переговоры по ценам, найти операторов, но была одна проблема — потребители получают услуги только после заключения договоров. А выходило, что с воскресенья у вас должны были вывозить мусор без договора. Это значит, что кто-то мог подъехать на своей машине, взять ваш мешок, увезти куда-то, а потом предъявить вам счет. Необходимо было объявить в городе чрезвычайную ситуацию. Без танков и бронетранспортеров, только по вывозу мусора. Это давало возможность считать, что счета можно предъявлять жителям без договоров.

Накануне я говорил с министром Пуце до позднего вечера, и мы решили, что это единственный вариант. Я написал письмо в Кабинет министров, просил срочно созвать заседание. Но там все пустили в долгую. Одни партии говорили, что во всем виновата Рижская дума, другие дискутировали о вариантах, третьи ссылались на Совет по конкуренции. Хотя все юристы — Госканцелярии, минюста, МОСРРа — признали, что решение Совета по конкуренции юридически неправильное. Тем не менее этот вопрос был отложен на сутки.

Выступая в Кабинете министров, я напомнил, что у них сверху написаны красивые слова — Viens likums, viena taisnība visiem («Один закон, одна справедливость для всех»). А на деле получаются двойные стандарты. Через сутки состоялась еще одна дискуссия, она была еще более политизирована, и все же большинством голосов решение приняли.
В то же самое время в парламенте никто не поднял вопрос о том, что нужно отменить монополию в мусоре. Вместо этого идут разные игры.

Экономика вычитания

Еще одна больная тема — Rīgas satiksme. Правительство говорит: из-за Rīgas satiksme у бюджета отняли 72 миллиона евро, которые ухудшают наше фискальное пространство. На самом деле, 72 миллиона — это основные средства Rīgas satiksme, которые нужно было, грубо говоря, бухгалтерски оформить по требованию Регулы Eurostat. Это договоры 2020–2021 годов на покупку трамваев, троллейбусов и автобусов, заключенные очень давно.

Когда я был у министра финансов Рейрса, мы договорились, что по-дружески разделим эту нагрузку. В результате сумму за автобусы мы перенесли на 2021 год, троллейбусы «покупаем» в этом году, трамваи в следующем. Читаем протокол заседания Кабинета министров: еще 38 миллионов отнять у Рижской думы.

Правящая коалиция рассматривает это как штраф, но на самом деле никто не говорит, что это требование ЕС. И все в правительстве молчат о том, что часть суммы они возьмут на себя.
Экономика вычитания продолжается и в строительной сфере. Один из больших строительных объектов, который мы давно хотели реализовать и который в конце концов надо закончить, — это Восточная магистраль. Транспорт, который едет в обход центра по проспекту Виестура, сворачивает на переезд в Чиекуркалнсе, Вайрогас и дальше начинает мучиться, двигаясь к Южному мосту. Очень нужный проект, связанный с портом. Там планируется еще Мангальский переезд через железную дорогу и дальше еще один мост, который реализует порт на Кундзиньсале.

Но министр сообщения принял решение забрать предназначенные на Восточную магистраль 22 миллиона евро, поэтому проект откладывается. Он мне сказал: «Подождите до 2021 года, наступит новый период планирования, и вы деньги получите». Понимаю, что в 2021 году муниципальные выборы. Вот такая ситуация.

Обед из Monterosso

Финансовые потери мы несем и в образовательной сфере. Вы знаете, что министр образования Шуплинска недавно заявила: питание школьников младших классов — это не наша функция, а самоуправления. Для Риги это 6 миллионов. Полки, с которой можно взять деньги, давно покрылись пылью. Однако потом правительство передумало и решило взять питание младших классов на себя. И громко об этом заявило. Но при этом умолчало о том, что на эту сумму они снижают причитающуюся самоуправлениям дотацию, с которой они до этого считались. То есть Рига получит на 6 миллионов меньше.

Думаю, на тему питания в школах нам еще придется дискутировать. Сейчас мы кормим всех бесплатно с 1-го по 12-й класс. С 1 сентября начали кормить малышей в детских садах. Нужно ли это всем детям? Не уверен. Может быть, имеет смысл отменить его для части старшеклассников? Я много езжу по школам, и вижу, как туда приезжает Wolt, приезжает Gan bei, приезжает курьер из Monterosso…

Необходима дискуссия, всем ли нужно обеспечить бесплатные обеды, не стимулируем ли мы то, что дети привыкают требовать, вместо того, чтобы самим научиться работать и зарабатывать необходимое.

Не знаю, как этот вопрос будут решать другие самоуправления, а в Риге у каждого школьника есть э-талон. На него можно положить деньги. Это делает либо самоуправление соответствующим группам детей, либо родители. При этом не будет унизительного разделения детей по категориям, и никто не увидит, за чей счет они едят — за деньги самоуправления или за деньги родителей. Если мы оставим бесплатное питание с 7-го по 12-й класс только многодетным и малообеспеченным, то мы сэкономим в год примерно 9 миллионов евро.
Причем потратим эти деньги на то же самое образование. На зарплаты учителям, на их страховку. У них будет стимул идти работать в школу. А то у нас масса людей с педагогическим дипломом, которые работают где угодно, только не в школе. У меня дочка окончила педагогический и училась на бюджете, так только она и еще пара ее соучениц остались работать в школах.

Я сказал Арвилу Ашераденсу, который сейчас возглавляет Комиссию Сейма по образованию: почему бы нам не вернуться к старой советской системе: если ты учился за бюджетные деньги, так отработай пару лет на государство. Или заплати и иди куда хочешь. Я уверен, что должна быть программа по поднятию авторитета профессии учителя. Мы, родители, не должны относиться к учителям как к обслуживающему персоналу, а это во многих школах уже данность.

Денег нет, но вы держитесь!

Чем я сейчас занимаюсь? Обхожу всех министров и других государственных деятелей, стараюсь укрепить сотрудничество с государственными и самоуправленческими структурами. Рига ведь — столица Латвии и принимает решения, которые существенны в масштабах государства, поэтому необходима наша коммуникация, способствующая решению таких вопросов.
Был у министра сообщения Линкайтса. Говорили с ним о необходимости координации между государством и самоуправлением в таком большом проекте как Rail Baltica. Пока ее нет. Формально договор со строителями и проектировщиками подписан, но реально ничего не происходит, полной картины и сроков тоже нет. Ощущение такое, что государство боится по этому проекту принимать решение. Не исключаю, что причина тривиальна — на все европейское софинансирование оно должно выделять 15%, а этих 15%, возможно, просто нет. Поэтому литовцы, эстонцы уже все давно решили, а мы продолжаем торговаться.

У Риги тоже нет видения этого проекта, поскольку нет никакой координации. Государство объявило, что будет строить большой мультимодальный узел на Центральном вокзале, где каждые 15 минут будут отходить всевозможные поезда: грузовые, местные, поезда-шаттл в аэропорт и т.д. Понятно, что под это придется перестраивать коммуникации. А это Rīgas Siltums и Rīgas Ūdens. Государство вначале приняло решение, что коммуникации возьмет на себя Рижская дума, у нас таких денег, понятно, нет. Сейчас они говорят: хорошо, мы найдем на это средства, но как только какая-то труба перейдет границу Rail Baltica, это ваши проблемы. Ну, и на сегодня видно, что за перенос одной только сети труб по улице Саласпилс Rīgas Siltums нужно выложить 10 миллионов евро. Этих денег нет. Это первое.

Второе — архитектор Андрис Кронбергс, который принимает участие в проектировании Центрального вокзала, жалуется — никто не обсуждает, как будет выглядеть город с архитектурной точки зрения на стыке проекта Rail Baltica, который осуществляет государство, и территории, за которую отвечает город. Ничего не обсуждается, включая, например, такой важный объект как автовокзал.

Министр Линкайтс согласен, что нужно что-то делать, говорит, спасибо, что пришли, мы созовем рабочую группу и т.д., но у него другие приоритеты, главное — обеспечить курсирование новых электропоездов. В то же время вопросы не решаются в общем контексте с существующей городской средой, финансирование развития которой при таком грандиозном запланированном строительстве надо предусмотреть и в государственном масштабе.

Мосты и улицы в приоритете

И все же, что мы собираемся делать в сложном бюджете будущего года? Однозначно мосты и улицы.

Нам нужно разобраться с Брасовским мостом. Судя по всему, там должен быть новый мост. А то получится, что за 10 миллионов подремонтируем этот, а потом окажется, что он даже не выносит нагрузку в 80 тонн и новые четырехсекционные трамваи не могут по нему ехать. Я поставил строителям задачу: самый крайний срок окончания Брасовского моста — 2023 год, перед Праздником песни. В то же время до конца года они обязательно должны сделать переезд в обе стороны, территорию рядом со станцией Браса.

Нужно доделать Деглавский мост. По опыту ремонта зданий знаю, что грубейшая ошибка — это объявление конкурса на проектирование без серьезного технического обоснования. Однозначно должна быть четкая техническая спецификация, где все описано до последнего гвоздя, четкий контроль, тогда не будет ни коррупции, ни незапланированной прибыли и кто-то не положит миллионы в карман.

Приостановлено проектирование моста Земитаны, поскольку оно не было дружественным для велосипедистов, пусть сначала его доработают. Я остановил разработку полного проекта по Вантовому мосту, потому что глупо делать проектирование всего моста, не видя, когда ты его реализуешь. Я предложил разработать локальные ремонты, например, пешеходных участков, там у металлических перил обвалился асфальт.

Мы поторопились с обещанием в этом году закончить улицу Чака, она еще только спроектирована, нельзя ее реализовать. Но можно реализовать улицу Бруниниеку.
Также мы продолжим уже зарекомендовавшую себя программу по приведению в порядок фасадов домов. Только в этом году в Риге обновляется 72 фасада. Это очень хороший пример софинансирования — с одной стороны, собираем налоги за развалины, 2,5 миллиона евро, а потом эти 2,5 миллиона возвращаем софинансированием. Мне бы хотелось, чтобы таких программ было больше.

ДИАЛОГ

Мэр встречается с министрами и послами

По вашему рассказу сложилось впечатление, что вы один в поле воин.
Это не так, у меня нет мании величия. Я долгие годы руководил департаментом, в котором работало 240 человек, и мне удалось создать команду. Мы решали очень тонкие вопросы, касающиеся строительства, приватизации, сдачи в аренду. Но я всегда был уверен, что ни к кому не придут никакие органы, я знал, что могу им доверять.

Просто сейчас у меня такой команды нет, а есть люди, которые очень политизированы, которые эмоционально что-то предлагают, но не готовы отвечать за результат.

У рижской фракции «Согласия» был очень сильный, ярко выраженный лидер. Можно было любить или не любить Нила, но нельзя не признать, что это харизматичная личность. Он решал очень многое, он генерировал идеи, слушал, когда ты к нему приходил, сам что-то предлагал, с ним было интересно работать. Он был генерал, но, к сожалению, без офицерского состава. И сейчас проблема в том, что у этой команды нет выраженного лидера, а выдвигаются личные амбиции. Всем надо учиться от них отказываться и реализовывать общие цели и вызовы. Однако для этого необходимы знания и умение считаться с ограниченным временем.

А на кого вы собираетесь опираться? Кого возьмете в союзники — депутатов Рижской думы, правительство, Сейм?
Во-первых, я хочу изменить негативный фон, когда Рижская дума противопоставляется государству. Поэтому хожу на все передачи, часто понимая, что меня там побьют. Я хожу ко всем министрам. Обязательно пойду к президенту Латвии. Встал в очередь к новому послу Америки. Официально встречусь с послом России. Я считаю, что со всеми нужно говорить и объяснять многие вещи.

Во-вторых, я хотел бы создать команду. Есть исполнительная власть, есть департаменты, если они могут, пусть работают. Я не собираюсь окружать себя консультантами или создавать каких-то политруков. Но несколько советников мне необходимы.

Паромы, парковки, велодорожки…

Когда в Риге будет меняться налог на недвижимость?
Пока Государственная земельная служба разрабатывает новую кадастровую оценку. Обсуждаются разные идеи, как менять налог на недвижимость. Есть также определенное лобби одной партии, чтобы сделать льготы на налог конкретно Межапарку. На сегодняшний момент мы ждем, когда будет принята эта новая кадастровая оценка, тогда будем на нее реагировать.

С вводом в строй Rail Baltica через центр Риги пойдут цистерны с органикой, нефтепродуктами, кислотами… Как город может это допустить?
Пока не могу сказать. У Rail Baltica есть три болевые точки — Центральный вокзал с мультимодальным центром, район улицы Лиепаяс, где надо делать подземный тоннель под переездом, но там историческая брусчатка — и это требует дополнительных средств, которых нет. И третье — переезд Иманта-Золитуде, в районе Volvo. Ушаков в свое время собирался его построить, но в Rail Baltica настояли, чтобы его отложить. А сейчас денег на это нет.

Еще одно узкое место — это район Ранькя дамбис и Виенибас гатве. Все понимают, что там что-то нужно делать, но что — или тоннель, или переезд — никто не знает.

Попасть в Ригу из Вецмилгрависа, Мангальсалы или Вецаки можно только по одной-единственной дороге. Там все время пробки. А если произойдет авария? Есть какие-то планы по этому району? Не планируете открыть паромное сообщение?
Если говорить о пароме, то это должна быть частная инициатива, мне кажется, имело бы смысл сделать его где-то в Вецмилгрависе и выводить в районе Болдераи. Но как председатель правления Рижского свободного порта я обязательно задам этот вопрос управляющему господину Зелтиньшу.

Там большая проблема — это пробки в районе Lukoil. Мне кажется, необходимо делать круговое движение, это облегчит выезд. Больше там ничего не сделаешь, потому что рядом железная дорога.

Что касается Вецаки, то все готово к тому, чтобы в этом году начать строить Мангальский переезд — с Виестура в Мангали. Линкайтс хотел и эти деньги забрать, но оставил, потому что дальше идет мост через Кундзиньсалу, и тогда грузовой транспорт может уходить в порт. Вот этот мост будет. Но улицу Твайку расширять не планируется, потому что требуется очень большое софинансирование от Рижской думы, у нас этих денег нет. А на сам мост софинансирование найти можно. Хотя я предвижу, что скоро он не начнет строиться, драка за этот заказ будет большая. Но это единственный из вариантов.

Концертный зал вместо заправки

Расскажите, будет ли все-таки построен новый концертный зал?
Зал на дамбе AB смотрелся бы очень красиво, но у него есть большой минус — к нему не подъехать. Проект Национального акустического концертного зала продвигает Министерство культуры. Министерство публично проинформировало, что доступные на этот зал средства европейских структурных фондов, которые предполагалось использовать на укрепление дамбы АВ, будут поделены между другими приоритетами культурной отрасли.

Принимая во внимание, что Министерство культуры не предложило новое место для реализации проекта Национального акустического концертного зала, Рижской думе рано выдвигать свои предложения, ведь зал — инициатива минкульта. Единственное, на что мы многократно указывали, что в контексте проекта надо учитывать не только возможности городской инфраструктуры, но и предусмотреть государственное финансирование на эти цели.

Есть сегодня в Рижской думе исполнительная власть, которая может реально работать, или это только политики, которые там сидят и ля-ля?
Говоря об исполнительной власти, естественно, я считаю, что департамент имущества, в котором я работал со своими коллегами, самый лучший, на него можно было положиться и вместе мы реализовывали масштабные проекты.

А сейчас у меня есть коллеги, которые до сих пор ничего не могут решить. Это проблема людей, которые не привыкли самостоятельно думать. Эти люди приходят ко мне и спрашивают — а что надо?

Когда пошли разговоры о школьном питании, я попросил директора финансового департамента и директора департамента образования: подготовьте мне три варианта. Они спрашивают: а как готовить, вы нам скажите. Я говорю: вы же профессионалы, это вы мне скажите! И я вижу страх в глазах, они ждут указаний. А ведь вся сила исполнительной власти — в профессионалах.

Когда я говорю, что мне нужна команда, то имею в виду людей, которые могут думать и принимать решения, которые знают больше, чем я.

Текст: Татья
на Фаст, Владимир Вигман/«Открытый город».

Фото: Диана Спиридовская




15-10-2019
Поделиться:
Комментарии
Прежде чем оставить комментарий прочтите правила поведения на нашем сайте. Спасибо.
Комментировать
Megris 04.01.2020
www.vulkanshema.ru - Схемы обмана казино
Megris 04.01.2020
www.vulkanshema.ru - Схемы обмана казино
Журнал
№7(124) Июль 2020
Читайте в новом номере журнала «Открытый город»
  • Диана Новицка: "Построим Ригу будущего вместе!"
  • В войнах спецслужб святых не бывает
  • Как научиться жить с COVID-ом
  • Борис Акунин: "После серых обычно приходят черные"
  • Концертный зал уничтожит парк Кронвалда?